专精特新企业占比是一个地方经济实力的重要体现。培育专精特新企业是增强地方经济发展活力的有效途径，对于完善产业链条，促进产业发展，提升产业档次，促进企业自身健康具有十分重要的意义。
目前，我市共有27家企业被认定为省级专精特新“小巨人”企业，占全省总数(291家)的9.3%;有6家企业被认定为国家级专精特新“小巨人”企 业，占全省总数(172家)的3.5%;有2家企业(楚大、固润)被认定为国家重点“小巨人”企业，占全省总数(48家)的4.2%。数据表明：我市专精特新企业培育虽然取得了一定成绩，但发展还不够充分。一是占比过低。全市符合条件入库“小巨人”企业为88家，仅占全市民营企业总数的万分之十六。二是规上企业较少。全市规上企业仅1013家，99%的民营企业仍处于规下，年销售收入远低于“小巨人”5000万元的申报条件。三是研发投入不足。全市仅90家企业的研究机构能符合省级认定标准，规上企业研发费与销售收入的占比仅0.88%，低于“小巨人”要求4%的平均水平。规上企业中拥有发明专利的仅150家，能达到国家级专精特新“小巨人”要求7件以上发明专利的企业只有35家。四是传统产业偏重。专精特新“小巨人”重点集中在战略新兴产业，而我市民营企业大多为传统产业，亟待转型。
为此，我们提出如下建议：
一、加强统筹谋划，遴选目标企业。一要注重顶层设计。要将《荆门市专精特新“小巨人”培育“云雀工程”》纳入我市“十四五”工业经济发展的总体规划，统筹大中小企业协同发展。二要建立企业信息库。建议以县市区为单位，摸清企业发展“家底”。根据国家鼓励产业政策导向和我市七大支柱产业发展实际，切实把符合产业发展方向、科技含量高、发展前景好的企业遴选出来，形成培育企业清单。三要实施分类指导。按照企业规模、行业地位、发展潜力，制定梯度滚动接力培育计划和措施，做到培育一批、成长一批、成熟一批、申报认定一批。
二、建立培育机制，提供指导服务。一要体现长期性。尊重企业发展的客观规律，循序渐进引导企业走“专精特新”发展之路。坚持5—15年，着力打造一批细分行业和市场领军企业、单项冠军，催生一批“独角兽”企业、行业“小巨人”。二要体现动态性。以企业自荐、动态管理、择优培育的方式，每年从入库企业中，优选一批加以精准培育和服务，引导、支持和推荐在库企业成长为省级、国家级，提升发展质量。对暂时不具备条件的，抓紧补短板、强弱项，培育创造申报条件。三要体现针对性。进一步优化创新创业主管部门职能，对“专精特新”企业发展情况开展专题研究，为市委市政府决策提供可靠依据。加快创建省级、国家级中小企业公共服务平台及小微企业创业创新示范基地，发挥其专业优势，对“专精特新”中小企业提供技术创新、数字化赋能、工业设计、融资对接、管理咨询、市场开拓、人才培训、法律维权等全方位、多角度的服务。
三、完善政策措施，构建支持体系。一是信贷支持。要建立多元化的专精特新“小巨人”专项融资平台。建议设立“专精特新”中小企业发展扶持基金，面向“金种子”企业贴息使用。要用好金融财政杠杆，重点做强农商行、湖北银行等地方金融机构，围绕中小企业需求，量身定制金融服务方案，使地方金融成为我市“专精特新”重要的融资池。畅通市场化融资渠道，对拟上市“专精特新”中小企业开展投融资对接，提高企业在资本市场融资能力。二是培训支持。实施民营企业素质提升工程，有计划、有针对性、长期地开展培训。定期组织论坛、讲座活动。帮助企业家掌握了解现代科技对未来产业发展的影响、现代企业制度和法人治理结构建设、新兴产业发展动态和趋势等，增强战略思维能力，引导企业坚定投资方向和路径。三是人才支持。认真梳理“专精特新”中小企业人才需求，探索建设一批工程师协同创新中心，为企业搭建高层次人才供给通道，在国家人才计划中对“小巨人”企业予以倾斜。推动各地建立专家志愿服务团或服务工作站。建议每年选聘一批科技特派员，对口担任中小微企业“科技副总”，指导企业技术改造和科技成果转化。四是财税支持。对企业实施技术改造、重大技术装备应用、工业数字化转型等项目等，按照现有政策兑现奖励。开展税收服务“春雨润苗”专项行动，为“专精特新”中小企业提供“点对点”精细服务，确保税费政策直达快享、应享尽享。
四、集聚资源要素，形成效力保障。一是在促进产业集群上搞配套。积极推进中小企业与大型企业协作配套，提升供应链、产业链水平。实施制造业产业链链长制，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新，协同发展。鼓励“龙头+配套”协同发展，引导产业链龙头企业加大对产业链各环节中小企业的带动扶持，建立稳定的配套协作关系。二是在公共产品研发上强联合。对专精特新产业的共性卡脖子技术，强化政府推动，以引导项目、引导基金面向全国招标揭榜联合创新。对可形成重大主导产业的，政府引导建立公共研发测试平台，鼓励有条件的企业建立企业创新中心和组建产业研究院，在产业技术创新、人才引进、科技信息、成果转化等实行“一链通”、一盘棋。三是在拓展交流渠道上谋发展。在市中小企业公共服务平台开辟专栏，宣传“专精特新”中小企业及企业产品。组织开展“专精特新”中小企业创新成果推广。培树一批专精特新“小巨人”企业的典型与标杆，发挥示范带动作用，形成辐射效应。