市委九届四次全会提出，到2025年，全市GDP力争达到3000亿元，工业总产值达到6000亿元以上，初步形成“4211”产业体系。实现这一目标，政企协同是基础，产业转型升级是关键。

　　(一)坚持党政主导，当好转型升级“定盘星”。充分发挥党委政府统筹全局作用，做好产业转型升级顶层设计。一是创新机制、扶优去劣，解决“不愿转”问题。从新建项目准入、现有企业发展、落后产能淘汰三个环节入手，建立产业正、负面清单，制定土地、水、电、排污等差别化或阶梯式价格机制，在含新量、含绿量、含金量高的产业上做加法，在高物耗、高能耗、高排放的产业上做减法，加快“腾笼换鸟”进程。二是要细化规划、把准方向，解决“不会转”问题。从三次产业结构如何调整、具体产业如何转型以及产业龙头企业如何发展三个维度来制定转型升级规划。同时，充分征求企业意见建议，把产业转型升级的任务安排到具体企业和项目，让规划更具针对性和可操作性。三是要完善政策、全力支持，解决“不敢转”的问题。发挥好财政政策、产业基金以及要素资源引导作用，坚持让土地、能耗、环境容量、水、资金等要素跟着项目走，优先解决好优质企业的后顾之忧，让企业能够“大胆转”。

　　(二)坚持企业主体，当好转型升级“主力军”。打好产业转型升级攻坚仗，既要政府引好路子，更需要企业挑起担子。一是让龙头舞起来。充分发挥龙头企业牵引带动作用，率先推动一批关联性大、带动性强的头部企业转型，着力提升企业科技创新、研发设计、资本经营、人才集聚、品牌建设等方面的能力，打造一批在全省乃至全国有影响力的转型标杆企业。二是让产业链强起来。聚焦主导产业，依托现有企业招引上下游合作企业或产业链上的龙头企业、关键产业，持续建链、强链、补链，提升产业链、供应链韧性，增强产业核心竞争力。三是让小微企业聚起来。依托园区平台，打造“龙头企业+产业园区+小微企业”的模块化发展体系，推动产业链上分散的企业整体“打包”入园、集成抱团发展，通过有效集聚整合降低综合成本，形成“1+1>2”的产业发展效果。

　　(三)坚持部门主推，当好转型升级“护航员”。部门是政策的执行者，也是营商环境的建设者，要在产业转型升级中勇担主责。一是政企沟通“零距离”。开展好“政企早餐会”“企业家日”等政企直通车活动，让更多企业家有机会与市领导面对面交流。充分发挥工商联等部门的桥梁作用，常态化收集企业对产业转型升级的意见建议。二是解决问题“零停滞”。深化企业包联服务机制，健全“企业吹哨、部门报到”机制，对企业反映的问题，相关职能部门要限时解决。三是对损企行为“零容忍”。深入推进营商环境建设，重点查处中梗阻误事、打太极推事、使绊子坏事、不给好处不办事“四类人”，依法保护企业合法权益，使市场主体放心转型加快发展。