为引导广大中小企业走“专精特新”发展道路，工业和信息化部《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》提出培育创新型中小企业、“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业共3个层次优质中小企业梯队，建立了优质中小企业动态管理和培育扶持工作机制。近年来，我市不断加大优质中小企业培育力度，目前培育形成专精特新“小巨人”企业31家、“专精特新”中小企业224家、创新型中小企业322家。

　　但是，当前我市民营企业梯度培育也还存在一些问题。

　　一是民营企业主重视程度不够，进入梯度培育体系意愿不强。创新型中小企业申报有标准但没有政策奖励，而申报“专精特新”中小企业又必须先成为创新型中小企业。近几年大部分中小企业首先考虑的是“活下去”，对申报创新型中小企业、“专精特新”中小企业，进入梯度培育体系顾虑较多、主动性不高。

　　二是民营企业人才吸引力不足，进入梯度培育体系缺乏人才支撑。民营企业人才引进和培育需要资金和时间投入，人才流失、人才素质参差不齐，缺乏有效人才支撑是民企进入梯度培育体系的主要痛点。

　　三是民营企业创新研发能力弱，梯度培育体系升级进阶动能不足。民营企业在产品和服务研发领域投入能力有限，处于较低产业链，大多经营薄利项目，创新动能不足是民企进入梯度培育体系的主要短板。

　　四是民营市场主体数量庞大，梯度培育体系的引领效应有待放大。全市7万余户民营企业，其中高新技术企业只有481家，科技中小型企业只有852家，占比不足2%。民营高新技术企业和科技型中小企业数量在全省排名第9、第10位，中小企业梯度培育体系对民营市场主体覆盖有限。

　　为此，提出如下建议：

　　一、建立科技创新梯度扶持机制，助力民营企业克服创新研发短板。一是对小微民企，全方位、高频次地开展专业培训、技术援助等活动，帮助企业广泛了解公开的行业技术信息，引导企业提升企业产品和服务标准化、规范化水平。二是对创新层民企，积极推动与高校、科研机构开展合作，促进 “产学研用” 融合，通过“技术转移、协同创新、委托研发”等形式，助力企业形成自主知识产权，并促进科技成果转化、助推企业进入 “专精特新”层级。三是对具有一定规模实力的民企，加大力度引导和扶持其自主或联合设立企业研发中心，鼓励其参与国家、省市重大科技专项研发，支持企业形成核心自主知识产权，向行业领军企业迈进。

　　二、完善民营企业人才保障体系，为民企梯度培育和融入创新产业链提供支撑。一是打造人才培训平台。依托荆楚理工学院，以及省内优质高等教育资源打造民企人才培训平台，既面向民企经营者开展企业战略、数字化转型等管理培训，又针对民企技术骨干开展专业技术培训。二是加大人才补贴力度。对民企高层次技术人才加大补贴力度，减轻民营企业聘用、留用高级人才的资金压力。三是组建共享专家团队。效仿农业“科技特派员”经验做法，在民企聚集的产业园区，由政府打造面向民企“共享科学家”“技术专家”等人才队伍，为解决民企人才短板提供一条新路径。

　　三、优化中小企业服务平台，提高民企进入梯度培育的主动性。一是整合服务平台。促进“荆门市中小企业公共服务平台”“荆门智慧企业服务平台”等平台数据信息共享，并与省非公企业投诉服务平台(“联企 e站”)等平台功能融合，通过整合优化民企服务平台，让广大民企能更高效、更便捷地参与和使用。二是完善联络机制。组建专班定期联络民企，跟踪企业动态、掌握企业需求、反馈政策实施效果、动态调整相关举措，通过“保姆”式跟踪联络服务，提升民企培育质效。三是加强政策宣贯。依托各类“政企服务”平台，全面系统地开展政策宣贯，引导广大民企正确认知国家实施企业梯度培育的重要意义，增强民企进入梯度培育的积极性、主动性。

　　四、创新举措放大梯度培育体系的引领效应，推动民营经济高质量发展。一是扩大梯度培育体系覆盖。进一步充实“个转企”“小进规”“小进限”培育库，对农业、商贸业、服务业中小企业从产业完整角度更多纳入梯度培育机制;适当降低中小微企业入孵门槛，放宽孵化期限，让小微企业也能进入省级、国家级梯度培育队伍，通过有效政策引导和创业帮扶，帮助企业发展壮大;深入开展大中小企业间创新融通，帮助中小民营企业提升“数字化、智能化、绿色化”水平，向“专精特新”转型升级。二是增强梯度培育工作合力。国务院机构改革方案提出了将科技部促进科技企业发展的相关职责划入工信部门、指导农村科技进步职责划入农业农村部门等改革措施，建议整合资源，充分发挥多部门协同支持优势，从财税、金融、人才、产业链协同等多方面组合发力，推动民营企业借助梯度培育体系高质量发展。