根据市委统一部署，市委第二巡察组于2023年12月8日至2024年1月5日对市工商联党组进行了政治巡察，并于2024年3月11日反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、巡察整改组织领导情况
(一)迅速动员部署。巡察反馈会后，市工商联召开党组扩大会，专题研究部署整改工作，进一步明确整改工作的责任领导、责任部室、责任人和整改时限。经多次完善，形成了《市工商联党组关于落实<市委第二巡察组关于巡察市工商联党组的反馈意见>的整改方案》。
(二)压实主体责任。成立了由党组书记兰坤任组长的巡察整改工作领导小组，形成了党组全面负责、党组书记履行第一责任、班子成员分工负责、整改领导小组统筹督导、机关各部室具体落实的巡察整改工作格局。4月19日，召开党组巡察整改专题民主生活会，班子成员认真开展批评与自我批评，分析了问题产生的原因，提出了有针对性的措施，进一步压实了整改工作责任。
(三)统筹推进整改。党组坚持问题导向，把巡察组指出的23个具体问题作为整改工作重点，把贯彻落实上级决策部署、提升服务“两个健康”质效、履行全面从严治党主体责任、加强领导班子和干部队伍建设、规范财务管理等作为整改工作的突破口，以重点突破带动全面落实，确保巡察组反馈的问题件件有着落、事事有回音。
(四)建立长效机制。党组在整改中既注重“当下改”，又着眼解决长期制约工商联事业发展的深层次问题，注重形成“长久立”的机制，力求标本兼治。在整改过程中，修订和制定了10余项相关制度，把党的建设寓于各项管理之中，用制度管权管钱管人管事，以制度建设巩固扩大整改成果。
二、巡察整改任务落实情况
(一)在聚焦贯彻党的理论路线方针、党中央重大决策部署和省委、市委工作要求方面。
1.学习贯彻习近平总书记对非公有制经济和工商联工作指示批示精神及上级重大决策部署有差距。
(1)关于“学习制度执行不到位”问题的整改
一是健全“思想引领，学习在先”机制。坚持党组会第一议题制度，巡察整改期间先后传达学习习近平总书记系列重要讲话、指示批示精神和中央、省、市有关文件会议精神20余条。二是在3月27日党组(扩大)会上，对习近平总书记关于加强民营经济发展有关指示批示精神和致全国工商联成立70周年贺信进行了补学，班子成员依次进行了交流发言。三是科学合理安排学习内容和时间。3至6月份，分层分类开展党组理论中心组学习和支部主题党日活动6次，学习各类会议、文件、讲话精神40余条。
整改进度：该项问题已完成整改。
(2)关于“贯彻落实不够有力”问题的整改
一是深入学习贯彻《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》(以下简称《意见》)精神。通过召开年轻一代民营企业家座谈会、民营经济人士政策宣讲会等方式，向民营经济代表人士宣传宣讲《意见》精神，引导广大民营经济人士坚定信心、轻装上阵、大胆发展。结合《意见》精神和荆门实际，研究制定《引导民营企业转型升级专项行动实施方案》，被列入市委统战部2024年“十大专项行动”。5月11日，组织召开助力民营企业转型升级座谈会，10位民营企业家交流了对转型升级的认识和体会，市委常委、市委统战部部长刘振军出席会议，并对民营企业家提出了希望和要求。二是认真贯彻落实省、市清廉建设相关要求。5月23日，召开党组会及时传达学习了省、市清廉建设相关会议和文件精神，研究审定了《2024年全市清廉民企建设工作要点》《2024年全市清廉民企建设工作重点任务清单》。5月28日，召开全市清廉民企建设现场交流暨推进会，总结交流了县市区工商联、各级商协会和民营企业2023年度清廉民企建设工作经验，对2024年全市清廉民企工作进行安排部署。
整改进度：该项问题已完成整改。
2.履行政企桥梁纽带与助手职能责任不到位，促进和服务“两个健康”存在薄弱环节。
(3)关于“发挥政治引领作用不充分”问题的整改
一是深入开展民营经济人士理想信念教育。在市、县两级摸底、备案12个民营经济人士理想信念教育基地。以年轻一代民营经济人士为重点，开展了1次“学思想、明方向、强信心、建新功”理想信念教育活动。按照每年系统培训40人的目标，研究制定了2024年全市轻一代民营经济人士理想信念教育培训班方案，计划6月下旬在市外教育基地开班。二是切实抓好“两新”组织党建工作。5月23日，召开党组会传达学习了“两新”党建相关会议和文件精神，研究审定了《2024年市工商联直属会员企业党建工作要点》《市工商联直属会员企业党组织党建指导员工作方案》。5月28日，召开直属会员企业党组织书记、入党积极分子专题培训班，邀请市直机关工委、东宝区党校的相关领导讲授党务知识。5、6月份，市工商联党组书记兰坤、主席王忠标、副主席杨峰先后带队赴长城汽车、格林美新材料、弘毅电子、永创鑫等企业开展“两新”党建检查指导。
整改进度：该项问题已完成整改。
(4)关于“服务非公经济健康发展不够有力”问题的整改
一是完善包联服务机制。市委统战部、市工商联联合印发《关于全市统战系统开展联系走访民营企业工作的通知》，明确每个县级干部包联3家企业，科级干部包联2家企业。各包联干部按照联系走访安排，深入企业商会广泛宣传助企惠企政策，了解企业生产经营情况，摸排企业困难问题和诉求建议。截止5月底，已走访商(协)会18家，民营企业176家。二是完善投诉办理机制。与市优化办对接，将“发挥工商联‘联企e站’平台作用，高效办理企业各类诉求，诉求综合回复率达到100%”等事项，纳入全市《深化以控制成本为核心 全力打造“荆天办”营商环境品牌“5+3行动”实施方案》和重点任务清单，确保民营企业诉求办理工作准确高效开展。今年以来，‘联企e站’平台累计办理诉求46件，准确率、回复率达100%。三是健全调研信息工作考核机制。制定印发《关于做好2024年度调查研究工作的通知》，明确每名班子成员领衔开展一项课题调研。目前，已完成调研成果4篇，其中有2篇被列为全市统战系统理论研究重点课题。制定印发《2024年荆门市工商联系统信息宣传工作考核办法》，明确机关各部室、各县级工商联信息积分任务，并实行双月通报机制。根据省工商联反馈，市工商联2023年12月至2024年4月信息采用得分在全省排第3位。
整改进度：该项问题已完成整改。
(5)关于“指导推动会员企业代表作用发挥不充分”问题的整改
一是着力扩大市工商联会员行业覆盖面。2022年市工商联换届时，市委主要领导明确指出房地产企业负责人不纳入九届领导班子(企业家副主席、副会长)考察人选范围。在考虑市工商联九届常委会班子人选时，将与建筑业相关的湖北宝源家居有限公司、荆门东方雨虹建筑材料有限公司、荆门新地建材有限公司、荆门正邦建材有限公司等企业纳入其中。下一步，将通过走访调研摸底，有针对性吸纳优质的农业和建筑业企业，为下一次换届做好人事储备。二是着力完善市工商联企业副主席、副会长履职考核制度。制定印发《荆门市工商联(总商会)企业家副主席、副会长履职尽责管理办法》。对因故长期没有参加工商联活动的3位企业家副主席、副会长进行了上门走访、谈话提醒，目前均已能正常参加工商联活动。
整改进度：该项问题已完成整改。
(6)关于“清廉民企建设滞后”问题的整改
一是推进清廉民企示范点建设。开展“同心共廉·清廉民企”建设行动，在每个县市区选树3家(全市共20家)左右清廉民企建设先进典型，编印了《2024年清廉民企建设工作先进经验资料汇编》，形成以点带面、全域覆盖、整体推进的良好态势。二是引导民企完善内控机制。在湖北华兴机械科技股份有限公司、长城汽车股份有限公司荆门分公司、沙洋秦江化工有限公司等重点企业探索构建由企业党组织领导，审计、合规、风控等多方协同的企业内控工作机制，推动完善企业内部惩防体系。三是指导县市区加强清廉民企建设。将清廉民企建设纳入2024年全市工商联系统工作评价内容，将日常检查和专项指导相结合，层层传导压力，压紧压实责任。积极宣传长城汽车、沙洋镇商会等企业、商会清廉民企建设经验做法，营造清廉民企建设浓厚氛围。
整改进度：该项问题已完成整改。
(二)在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。
3.履行全面从严治党主题责任有差距，管党治党压力传到不够。
(7)关于“全面从严治党工作不够重视”问题的整改
一是在5月23日党组会上，研究审定了《市工商联党组全面从严治党主体责任清单》，听取了党组成员落实全面从严治党“一岗双责”情况汇报，安排布置了2024年全面从严治党相关工作。二是细化制定了市工商联党组落实全面从严治党主体责任清单、党组成员任务清单，强化管党治党主体责任和监督责任。
整改进度：该项问题已完成整改。
(8)关于“党风廉政建设责任压得不实”问题的整改
一是压实党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。定期听取班子成员落实党风廉政建设“一岗双责”工作情况，对班子成员日常履责存在的薄弱环节及时督促提醒。常态化组织学习党章党纪党规和典型案例通报，坚持以案示警，加强警示教育。二是常态化运用监督执纪“第一种形态”。严格落实廉政谈话制度，今年以来，党组书记与班子成员，班子成员与相关部室工作人员开展廉政谈话累计15人次，对苗头性倾向性问题及时提醒、督促整改。三是完善党风廉政岗位风险排查机制。认真开展廉政风险点排查，领导干部、机关党员共梳理廉政风险点20余个，均按要求制定了防控措施、落实了防控责任。
整改进度：该项问题已完成整改。
(9)关于“党员干部日常管理存在‘宽松软’”问题的整改
一是制定出台《市工商联公务员平时考核实施方案(试行)》，全面客观准确评价机关干部的德才表现和工作实绩，激励鞭策机关干部更好地履职尽责、廉政勤政，一季度考核情况已上报市委组织部备案。二是每月开展1次“我的业务我来讲”活动，激励机关干部担当作为、比学赶超。对机关干部杨某某进行谈话提醒，并在机关会上作检讨。
整改进度：该项问题已完成整改。
4.财务管理不规范，财经制度执行不严。
(10)关于“财务报销附件不全”问题的整改
将2021年荆门市第二届楚商大会工作人员附件不全的说明补放在凭证附件中。在日常工作中，加强对财务报销审批手续的监管，严格执行财务报销手续流程。
整改进度：该项问题已完成整改。
(11)关于“政府采购程序执行不到位”问题的整改
在4月18日党组理论中心组(扩大)学习上，集中学习了《中华人民共和国政府采购法》、《荆门市市级政府采购工作规程》。在日常工作中，教育提醒机关干部自觉执行政府采购的相关规定和程序。
整改进度：该项问题已完成整改。
(12)关于“挪用项目经费”问题的整改
制定了《市工商联政治特别费资金管理办法》、《市非公有制企业投诉服务中心经费管理办法》。逐月向市财政局编制项目经费使用计划，从源头上杜绝用项目经费弥补公用经费和人员经费等问题的发生。
整改进度：该项问题已完成整改。
(13)关于“超范围列支工会经费”问题的整改
责成一名同志退还超范围发放的工会福利，并上缴市财政局专户。修改完善了《市工商联机关工会管理制度》。对具体责任人进行了谈话提醒。
整改进度：该项问题已完成整改。
(三)在聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面。
5.党组把方向、管大局、抓落实不够有力，领导班子凝聚力、战斗力不强。
(14)关于“党组领导作用弱化”问题的整改
一是完善党组会和领导班子会议制度。召开党组会和领导班子会前，做到定期收集、科学拟定会议议题。召开会议时，做到完整准确做好会议记录。二是严格执行民主集中制原则。2024年以来，对涉及“三重一大”的市工商联机关人事代理用工、使用大额资金等事项，均通过党组会研究决定。三是规范党组会议事程序。修订完善了《中共荆门市工商联党组议事与决策规则》。在3月27日党组会研究人事问题时，由分管副主席汇报、党组成员讨论、党组书记归纳总结后形成决策意见。
整改进度：该项问题已完成整改。
(15)关于“班子合力不强，表率作用发挥不充分”问题的整改
一是坚持集体领导和分工负责相统一的原则。制定出台《关于市工商联领导班子成员之AB 角工作补位安排的通报》，确保班子成员在党组领导下，各司其职、各负其责，互相支持、互相配合，不断提高领导班子整体合力。二是坚持党管干部原则。在5月23日党组会上，班子成员围绕全面从严治党要求进行自查自纠，剖析了存在问题，提出了改进措施，发挥了领导示范作用。
整改进度：该项问题已完成整改。
(16)关于“干部队伍能力不足”问题的整改
一是加强业务培训。2024年以来，组织机关干部参加经济管理、党务知识、法律法规等方面的业务学习5次，帮助大家提升专业素养。开展“我的业务我来讲”活动3场，倒逼大家学业务、懂业务、精业务。二是搭建交流平台。努力为干部学习交流创造机会，安排1名同志参加了市委党校春季班学习，各安排1名同志参加脱产招商和驻村工作，促进机关干部在学习和实践中增长才干。
整改进度：该项问题已完成整改。
6.选人用人制度执行不到位。
(17)关于“统筹谋划不够”问题的整改
一是修订《荆门市非公有制企业投诉服务中心职责》，进一步明确了机构主要职责和受理岗、审核岗、审批岗三个岗位职责，确保诉求服务工作规范有序开展。二是向市委编办上报《市工商联关于申请增加市非公有制企业投诉服务中心人员编制事前沟通的报告》，争取调增人员编制，招聘懂经济、懂法律、懂管理的专业人才充实到投诉中心岗位。
整改进度：该项问题已完成整改。
(18)关于“干部任用纪律规矩意识淡薄”问题的整改
一是在6月7日党组理论中心组(扩大)学习上，对《干部任用条例》进行集中学习，让班子成员进一步掌握干部选拔任用工作的政策、程序，确保选人用人的公开公平公正。二是全面履行选人用人主体责任，严格贯彻执行《干部任用条例》，切实做到严格按原则办事、按制度办事、按程序办事，确保以事择人、人岗相适，提高干部和群众的认同率。
整改进度：该项问题已完成整改。
7.党建引领不够有力。
(19)关于“党内政治生活不严肃”问题的整改
一是严格执行党组成员过“双重”组织生活制度。党组书记、党组成员均能积极参加党支部活动，开展党性分析，接受党性锻炼。二是严格落实民主生活会相关要求。在巡察整改专题民主生活会前，党组书记兰坤牵头起草了领导班子对照检查材料，严格把关了班子成员对照检查材料，确保会议高质量召开。
整改进度：该项问题已完成整改。
(20)关于“支部讲党课和民主评议党员不规范”问题的整改
一是严格执行领导干部带头讲党课制度。3月份以来，党组书记兰坤、机关党支部书记杨峰分别讲1次党课，其他党组成员准备在七一前后进企业、商会讲党课。二是严格执行民主评议党员制度。进一步细化民主评议党员相关程序，安排专人负责签到和统计测评表。
整改进度：该项问题已完成整改。
(四)在聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实方面。
8.落实整改主体责任不到位，存在边改边犯的问题。
(21)关于“上轮巡察反馈商会有效覆盖面不广”的问题
加强乡镇(街道)商会建设力度，各县(市、区)乡镇(街道)商会覆盖面达到了100%。积极探索在核心商圈、产业园区建立综合性商会。目前，已指导成立了“荆门市东宝区老莱子美食商会”。
整改进度：该项问题已完成整改。
三、下一步工作打算
(一)坚决扛牢政治责任。自觉站在忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，把巡察整改工作作为一项重要政治任务和工作中的头等大事抓紧抓实抓牢，认真剖析巡察反馈意见中反映的深层次问题，持续推进巡察整改工作不断向纵深发展，以高度的政治责任感和政治敏锐性认真做好巡察整改“后半篇文章”。
(二)持续推进问题整改。发挥党组领导核心作用，坚持整改班子不散、目标不变、标准不降、力度不减，确保每一个问题整改都落到实处。对照整改清单实行销号管理，对已完成的整改事项，定期组织“回头看”，坚决防止问题反弹;对需要长期坚持的紧盯不放，明确时间表路线图，定期分析评估、检查督导，一抓到底、务求实效。
(三)始终坚持常态长效。坚持把问题整改与制度建设结合起来，注重举一反三、以点带面，真正做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。坚持把巡察整改作为改进和推动工作的一次难得机遇，以更加奋发有为的精神状态推动工商联工作再上新台阶，为我市民营经济健康发展和民营经济人士健康成长做出更大贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年8月27日至9月2日。联系方式：电话0724-2333976;通信地址：荆门市掇刀区双喜大道9号;邮编：448000;电子邮箱：176232641@qq.com。
中共荆门市工商业联合会党组
2024年8月22日