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围绕“两个健康”主题 服务“四个荆门”建设为提前全面建成小康社会贡献力量
日期:2013-10-10 09:37:50

各位代表、同志们:
    我代表市工商联第六届执行委员会向大会作工作报告,请予审议。
                                       六年来的工作回顾
    本届执委会在市委的坚强领导和省工商联正确指导下,团结带领全市各级工商联、商会组织以及广大非公有制经济人士,高举中国特色社会主义事业伟大旗帜,紧紧围绕“两个健康”工作主题,在促进我市经济和社会建设跨越发展上做出了大量卓有成效的工作。截止2012年底,全市民营经济市场主体达102052户,占全部市场主体的95.7%。其中私营企业10180户,与上年同比增长14.38户,从业人员30余万。全市非公有制经济实现增加值为591.25亿元,占全市GDP总量的54.5%。市工商联先后被评为全国、全省工商联系统先进单位,全省非公经济党建工作先进单位,全省非公经济组织学习科学发展观活动先进单位以及全市党建工作、廉政建设、综治工作、计划生育、市直机关服务竞赛等先进单位。
    一、突出正面引导,非公经济人士理想信念进一步坚定 
    一是加强思想引领。通过多种形式组织非公经济代表人士深入学习党的十七大、十八大精神,学习中央、省委、市委关于加强工商联工作的系列方针、政策。组织开展科学发展观、“创先争优”、“喜迎十八大、争创新业绩”、“非公有制经济人士理想信念教育”等主题教育实践活动,大大激发了广大非公经济人士的创造热情。我市《强化服务、因势利导,努力做好非公有制经济人士思想政治工作》的经验在全省非公经济思想政治工作会议上做了交流。2007年以来,有54人获市级以上优秀中国特色社会主义事业建设者荣誉称号,60人被评为“创业之星”,38人获市级以上劳动模范称号。
    二是注重典型引路。在《荆门日报》、荆门电视台等市直主要媒体开辟《巡访非公企业文化》和特色小微企业宣传专栏;举办荆门市“第二届民营企业创业之歌文艺汇演暨创业带头人表彰大会”;开展首届荆门市“十大经济风云人物”评选和荆门市第二届优秀中国特色社会主义事业建设者评选表彰活动;6家民营企业典型事迹在湖北日报《天下楚商》专栏宣传。洪传林、游学峰、艾星球等22名企业家分别荣获 “精彩荆门.创业之星”、农业农村经济“十大状元”和“慈善之星”;蔡维金、黄锡元、陈卫平荣获“2010-2011年度湖北省创业人物”称号;王开平、王国民被评为荆门市2012年度“十大经济风云人物”;帅昂商贸公司被团省委授予2010年“青年文明号”。
    三是抓实党建引导。紧密结合非公制经济组织实际开展民营企业党的建设。建立了以众和纺织党委、鸿程化工党支部等6个非公有制经济党组织示范点,通过示范引导,推动了党组织健康有序发展。市工商联《打造非公党建三个工程》的经验被中央非公有制经济组织科学发展观教育办公室转发,并在全省非公党建座谈会上交流。在纪念建党90周年之际,表彰了一批先进基层党组织和优秀党务工作者。先后有温州商会党总支书记许明泽等33名党员和五三建设集团公司党支部等12个党组织受到省、市表彰。
    二、深入调查研究,参与民主政治决策作用进一步发挥 
    一是围绕非公经济发展开展调查研究。先后开展民营经济发展情况、上规模民营企业、中小企业应对金融危机保生存谋发展、民营企业参与“中国农谷”建设、民营经济发展环境等调研活动,形成了一批有份量的调研报告。时任市委书记王玲在《当前我市中小民营企业发展面临的困难及对策》的调研报告上作了重要批示。积极组织“进千家民企、促跨越发展”活动,共走访企业600多家,向市委提交了调研报告和解决突出问题的建议。在神农架召开的全省“进千家民企、促跨越发展”活动推进会上,我市作了典型发言。
    二是利用参政议政平台积极建言献策。6年来,借助 “两会”平台,提交各类提案、议案和建议共50余件。在市政协八届二次会议上提交的《关于加强和改善我市中小企业公共服务平台建设的建议》得到市委书记万勇同志的高度重视,市政府有关部门对此开展了专题研究。其中,“加快非织造材料产业园(布谷)推进工作”等建议被市政府工作报告采纳。连续6年协调召开政企座谈会,直接推动为企业解决问题近百件。
    三是发挥民主监督职能推动环境建设。推荐一批非公代表人士担任人民陪审员、特约监督员和行风评议员,积极反映群众呼声,提出了许多意见和建议得到采纳。在市出租车经营权改革中,针对民营企业反映新增出租车分配不公的问题,积极与市交通局协调,使问题得到较好解决。根据企业反映的在教育培训、融资担保等方面与国有企业、外来企业待遇不对等的问题,及时向市委提交了《关于本土企业享受招商引资企业同等优惠政策的建议》、《关于建立政府、银行、企业联席会议制度的建议》等,受到高度重视,为争取非公经济更好的发展环境做了大量工作。
    三、创新工作方式,促进经济社会发展优势进一步彰显 
    一是为实施“中国农谷”战略汇集力量。争取省工商联支持,促成了省工商联与市政府签订共推“中国农谷”战略合作协议。组织部分驻鄂全国政协委员、知名企业家开展助推“中国农谷”建设考察活动,取得了丰硕成果。先后组织50多名本地民营企业家走进屈家岭参观考察、洽谈项目。湖北百信投资担保集团有限公司、湖北荆玻集团等多家民营企业在屈家岭规划投资兴建现代农业、大型游乐场等项目。
    二是引导民营企业参与社会公益事业。在2011年“中国光彩事业荆门行”活动中,我们积极倡议,189家企业踊跃参与,共捐款4562万元,超额完成了市光彩领导小组提出的公益捐赠不低于3000万的目标任务。先后开展“送光明、送温暖、送健康”栗溪行、“光彩事业柴湖行”、抗震救灾、感恩行动、“三万活动”等活动,共捐款(物)3000多万元,还有众多企业家默默无闻参与扶贫帮困、抗震救灾慈善行动。在开展“民企联村、结对发展”工作中,探索基地带动、项目推动、协会互助、公益帮扶等多种帮扶模式,推动“民企联村”工作的蓬勃发展。《中华工商时报》报道了我市的经验。
    三是发挥招商引资独特作用。各级工商联和商会已成为政府推动经贸交流、招商引资的重要平台。在“民企携手湖北、共促中部崛起”大型招商活动中,积极参与、组织、筹备了北京、武汉、广州3次大型招商项目推介会,共邀请客商近500名,签约项目55个,协议投资总额978.4亿元。在活动中,与浙江传化集团董事长徐冠巨等全国100多位知名企业家建立了联系,积累了宝贵的人脉资源,为今后工作奠定了基础,受到市委主要领导的充分肯定。
    四、注重平台建设,服务民营企业能力进一步提升
    一是构建投资融资平台。坚持每年年初开展一次专题调查,摸清企业融资需求,组织召开1-2次银企对接会。此外,联合市金融办等部门成立“荆门市中小企业融资服务俱乐部”,与中国人寿荆门分公司联合举办“总裁峰会”,与工商银行荆门分行举办“银企联谊会”,促成市邮政储蓄银行与市河南商会达成6000万元的授信贷款协议,协助湖北百信投资担保公司组建了农业产业化信用担保投资有限公司,帮助会员企业融资3.2亿元。
    二是拓展教育培训途径。先后举办《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》、《中共中央、国务院关于进一步加强和改进新形势下工商联工作的意见》以及省委、省政府关于加快民营经济跨越发展工作会议精神等培训班6期,培训人员2000多人次。积极与省委统战部、省工商联、市委组织部等部门联系,先后选拔推荐近100名企业家到中央党校、北京大学、省委党校、省社会主义学院等院校参加高级研修班学习,开阔视野,更新知识,结交朋友,提升素质。
    三是开辟信息交流渠道。先后与武汉市工商联、南通市工商联、温州商会、宁波商会、长沙商会、珠海商会建立信息沟通机制,与新疆精河县工商联签订了“友好工商联”协议。2009年,与市温州商会联合举办“温商论坛”,邀请9名温州知名企业家和专家来荆探讨,交流民营企业在金融危机中如何求发展的做法和体会。先后邀请北京荆门商会、广东荆门商会200多名企业家来荆考察,开展项目对接。利用工商联网站发布国家、省市关于鼓励、支持民营经济发展有关政策,邀请市招商局等部门领导介绍我市投资信息。先后促成温州洪桥电子集团与市五金机电商会、宜昌蓝天集团与市鸿程化工、广东湖北商会与钟祥市政府成功联姻。
    五、加大指导力度,基层组织建设进一步发展
    一是县级工商联建设成效明显。按照《全国县级工商联建设示范点标准》的要求,以解决“一个设立”,“五个有”为突破口,以争创“五好”县级工商联为目标,全市县级工商联建设取得重大成果,全国工商联党组副书记、副主席黄小祥前来我市考察建设情况,京山县工商联已经列为全省唯一受到全国表彰的对象。东宝区、钟祥市工商联创造包联服务企业、商会台账管理等多个新鲜经验在全国、全省交流。沙洋县、掇刀区工商联人员编制、经费预算、办公条件得到了有效改善。
    二是会员队伍不断巩固壮大。先后发展了湖北福力德鞋业有限公司、湖北动能体育用品有限公司、荆门碧桂园房地产开发有限公司等一些规模大、实力强、有代表性的民营企业加入到工商联组织。载止目前,全市会员总数达到6073家,年均增长10%以上。
    三是商会组织建设蓬勃发展。按照“异地商会抓组建、行业商会抓规范、基层商会抓提高”的工作思路,不断加强商会建设。召开了全市工商联行业商会、异地商会组织建设工作座谈会,市家俱商会、温州商会等9个单位在会上交流工作经验。2012年,在市委、市政府主要领导的关心支持下,北京荆门商会、广东荆门商会、上海荆门商会、武汉荆门商会和荆门河南商会、荆门四川商会相继成立。在全省召开的工商联组织工作会议上作了《建强组织夯根基,服务兴会聚合力》的经验交流。异地商会建设被评为2012年度荆门十大新闻之一。
    六、加强自身建设,干部队伍素质和服务能力进一步增强
    一是努力打造清正廉洁的班子。严格执行民主集中制,坚持重大问题集体研究,集体决策。加强腐败预警防控体系建设,建立健全了《党员领导干部廉洁从政准则》、《党组议事规则》、《机关财务管理制度》等8项制度,形成用制度管权、管人、管事的工作机制。落实党风廉政建设责任制,坚持重大个人事项按要求进行报告,接受监督和民主评议。几年来,领导班子成员和机关干部没有出现一起违纪违规现象,形成了风清正朴、心齐气顺的良好局面。
    二是努力打造高素质的干部队伍。 以创建“四型”(学习型、服务型、和谐型、创新型)机关和培养“四会”(会说、会写、会教、会干)干部为抓手,干部队伍能力素质得到较大提升。机关管理日趋规范,干部办文、办会、办事能力明显提高,调研能力得到提升,服务态度明显改善。
    三是努力打造严谨务实的机关。以“治庸提能,治懒增效,治散强会”为目标,进一步深化机关作风建设。在全省率先建立《荆门市工商联(总商会)主席(会长)联系会员制度》、《市工商联机关干部包企联系制度》等,实现服务会员、联系会员的制度化、规范化。开展“五比五看”服务竞赛活动,机关干部的创新意识、责任意识、服务意识得到增强。2010年,市工商联被市委评为“市直机关服务竞赛优胜单位”。
    各位会员,同志们,六年来,我市的非公有制经济得到了较快的发展,各级工商联的凝聚力、影响力和执行力不断提高。这是市委正确领导的结果,是省工商联、市委统战部悉心指导的结果,是社会各界大力支持的结果,更是广大会员、商会组织和全市各级工商联组织贯彻落实科学发展观,不断锐意进取的结果。在此,我代表市工商联、市总商会向所有长期关心、支持和积极参与工商联工作的各级领导、同志们、朋友们表示衷心的感谢!
    六年来取得的成绩令人鼓舞,催人奋进。但我们也要清醒地看到,各级工商联服务非公有制企业加快转变发展方式的思路还不够开阔、推进还不够有力,对思想政治工作、民营企业文化建设规律的研究和把握还有待深入、典型引导有待加强,参与协调和谐劳动关系工作亟待推进、体制机制建设亟待完善,基层组织建设发展不平衡、机关干部队伍素质和能力亟待提高。新形势下,只有抓紧解决这些工作中的薄弱环节和突出问题,才能更好完成新形势下工商联的光荣使命。
                                                                             今后五年的工作任务
    各位会员、同志们,今后五年,是全面贯彻落实中共中央、国务院关于加强和改进新时期工商联工作,促进非公经济又好又快发展的重要战略机遇期,是实现荆门跨越崛起、提前建成小康社会的关键时期,也是我们新一届工商联全体同志抢抓新机遇、实现新跨越、再创新业绩的五年。
    今后五年工商联工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实党的十八大精神,紧紧围绕促进“两个健康”目标,发挥独特优势,服务实施“中国农谷”和“柴湖振兴”发展两大战略,改进工作作风,创新工作机制,团结引导广大会员和非公有制经济人士,立足新起点,谋划新发展,为推进“四化”同步建设,构建实力、文化、生态、幸福荆门做出更大贡献。
    一、以理想信念教育为核心,强化思想引领,促进非公经济人士健康成长
    一是深化非公经济人士理想信念教育。认真贯彻落实即将出台的非公经济人士理想信念教育规范性文件要求,对我市非公经济人士理想信念教育实践活动的成功经验和有效作法进行认真总结,科学制订年度理想信念教育活动计划,精心设计活动内容,通过多种形式开展以“送政策,讲变化,解难题、办实事”为主要内容的系列活动,切实增强非公经济人士对中国特色社会主义道路的信念,对党和政府的信任,对企业发展的信心。
    二是做好非公经济宣传引导工作。深入学习贯彻落实习近平总书记8.19重要讲话精神,结合中心工作和重大节庆纪念活动,精心制订非公经济宣传方案,在市直主要新闻单位、《中华工商时报》、《中国工商》杂志、自办网站等媒体,通过开辟专栏专题,大力宣传我市非公经济发展成就,重大活动成效、重大项目成果,宣传非公经济代表人士先进事迹和重大贡献,宣传民营企业在调整结构、转型升级、履行社会责任等方面的先进典型,宣传工商联建设的先进经验和重要成果。
    三是实施非公经济人士“素质提升工程”。针对我市民营经济发展需要和非公经济人士实际,依托市社会主义学院、专业培训机构等,建立非公经济人士素质培训平台,采取“请进来,送出去”等多种方式,分层次开展思想政治、法律政策、科技动态、现代企业管理,民营企业文化建设、心理健康教育等培训工作,不断提升企业家思想政治、管理水平、调查研究、参政议政等方面的综合素质。
    四是加强和改进非公经济组织党建工作。紧密结合民营企业实际,认真研究和探索非公经济党建工作规律,不断创新工作方法、途径、内容、形式,努力形成地方特色和成功经验。进一步巩固基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障等“五个基本建设”成果,以企业建设和发展需要为出发点,以争先创优为基本内容,以提升党员综合素质和发挥模范带头作用为根本目的,切实推进非公经济党建工作。认真做好以党建带工建、团建、妇建工作。适时召开市工商联直属会员企业党委换届大会。
    五是做好非公经济人士的政治安排。认真做好非公经济人士综合评价工作,把思想素质高、企业发展好、社会责任强,且有一定参政议政能力的优秀非公经济代表人士推荐为人大代表、政协委员,以及行风监督员、人民陪审员等,充分发挥其监督作用,在促进发展环境建设的同时,提升非公经济代表人士的综合素质和能力水平。
    二、以机制建设为重点,创新服务方式,促进非公经济健康发展
    一是建立民营企业投资信息服务平台。建立定期举行经济发展政策和重大投资信息发布制度,为民营企业结构调整、转型升级提供信息和咨询服务。引导民营企业积极参与新农村建设、城镇化建设。落实重点民营企业、商会组织负责人参加市政府经济形势分析会、经济运行调度会制度。做好与市直相关职能部门的配合和协调,及时搞好信息对接工作。开展对民营企业主要产业、行业的发展动态研究,及时了解发展动态和趋势,形成有价值的情报分析意见,努力夯实信息基础。
    二是推动建立中小微型企业服务平台。进一步推动整合公共资源和社会资源,努力建成政府主导、市场运作、商会协调、企业对接、降低成本、提高效率的融资担保服务平台。与多家银行分别或联合签订支持民营企业发展的战略合作协议,确定授信额度,协调银企对接,为企业融资提供便捷服务。发展一批有一定实力和影响的法律、会计、税务、投资咨询、企业培训等方面的中介机构和企业加入工商联,并以他们为业务主体,建立非公经济法律、会计、税务、咨询、培训平台,在工商联主导下为民营企业提供廉价优质服务。
    三是落实并完善民营企业发展联席会议制度。每年协调组织一次有市委市政府主要领导和相关部门参加的企业家座谈会,针对民营企业发展中的普遍性问题和其它问题交换意见,为企业排忧解难创造条件。认真做好联席会议的筹备工作,收集整理会议议题,形成会议备忘录,确保会议取得实效。
    四是大力引导民营企业文化建设。正确认识先进企业文化对民营企业发展的重要作用,努力塑造特色鲜明、员工认同的企业精神,培养爱岗敬业、诚实守信的职业道德,开展形式多样、丰富多彩的文化创建活动,不断增强企业发展软实力。适时召开民营企业文化建设经验交流会。引导民营企积极参与文明创建、社会治安综合治理等工作。
    三、以参政议政为途径,充分发挥优势,为市委政府发展非公经济当好参谋和助手
    一是围绕非公经济发展的普遍性问题和热点问题开展调查研究。科学确定课题,制订调研方案,认真组织调研,形成调研成果,提出决策建议,为市委市政府提供决策参考。对已经出台的各级相关政策落实情况进行评估,积极参与市委市政府有关非公经济发展政策的制订。利用人大、政协渠道,做好提案、议案工作,争取每年有一至两件提案列为重点提案。兼职副主席(会长)要积极参加调研活动。
    二是积极开展监督评议工作。对推荐担任人民陪审员、特约监督员、行风评议员的非公经济人士工作情况进行分析总结,及时督促有关部门协调解决反映强烈的问题,主动参与发展环境建设,努力维护发展环境建设成果。
    三是积极参与市政府重大招商引资活动。充分发挥总商会民间性优势,加强对外联络,与发达地区商会、荆门籍创业成功人士较多的外省湖北商会建立友好关系,力争做到每年走访一次,宣传荆门发展成就,推介招商引资项目,为政府招商引资提供信息资源,做好牵线搭桥工作。
    四是为政府制订产业发展规划提供决策依据。围绕我市非公经济重要产业开展调查研究,适时举办产业发展论坛,对区域产业发展进行深层次研讨,形成研讨成果。随着政府职能转变、商会与行政部门脱钩后,积极引导非公经济领域内的行业商会承担政府行业和产业调查统计职能,为政府制订产业发展规划提供决策依据。
    四、以组织建设为龙头,发展壮大队伍,不断增强工商联影响力和凝聚力
    一是不断深化争创“五好县级工商联”。在进一步巩固县级工商联“一个设立”、“五个有”的建设成果基础上,严格按照《荆门市“五好工商联”建设标准(试行)》推进县级工商联建设。2013年全市县、市、区工商联要全部达到省“五好”工商联标准。漳河新区、荆门高新区、屈家岭管理区的工商联和商会建设工作,要在今年实现“五个一”基本要求。建立县级工商联“五好”创建工作评估体系,每年进行一次考评,向当地党委政府通报考评结果。
    二是积极引导组建商会组织。加快促进荆门市安徽商会、荆门市福建商会等荆门异地商会的成立,积极引导组建全市性重要行业商会和异地荆门商会。认真贯彻落实中央、省委、市委《关于进一步加强和改进新形势下工商联工作的意见》的相关要求,借全市清理行业商(协)会机遇,争取政府支持,理顺非公经济领域行业商会归口管理关系。
    三是加大商会建设指导力度。以规范内部管理、提升服务能力、扩大覆盖面、增强影响力为目标,加大商会建设指导力度。严格执行商会台账管理制度,加强商会日常工作指导和监管。以台账为基本依据,每年组织一次商会建设和管理情况考评,适时召开商会建设工作经验总结和表彰大会,对达到标准的商会分别授予合格商会、优秀商会牌匾。
    四是发展壮大会员队伍。要通过多种形式发展会员,壮大队伍。各地60%的市场主体要成为工商联会员。异地商会、行业商会的龙头企业、骨干企业,60%以上的中小微型企业要发展为会员。要根据目前实际情况,分解任务,加大力度,确保实现会员发展目标。
    五、以自身建设为抓手,着力增强素质,大力提升服务水平和能力
    一是扎实开展群众路线教育实践活动。以贯彻落实中央八项规定作为切入点,进一步突出作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。按照市委统一部署,制订活动方案,扎实开展活动,并将活动经验和有效作法转化为制度成果,长期坚持,不断完善。市工商联机关驻会领导班子成员每年走访民营企业不得少于50家,深入基层工商联和商会指导工作不得少于10次,所有直属会员企业每年至少要走访一次。
    二是加强领导班子建设。严格按照党章和市委相关规定,加强党组建设,搞好班子团结,发挥好核心作用。严格按照《中国工商业联合会章程》规定,加强工商联(总商会)领导班子建设,发挥好职能作用。兼职副主席(会长)要珍惜荣誉,不负众望,认真执行轮执制度,切实履行职责。
    三是加强机关作风建设。进一步加强机关干部宗旨观念教育,增强服务意识。不断深化“效能风暴”行动,巩固机关作风建设成果。认真执行机关干部绩效考核制度,激发广大干部职工工作积极性和创造热情。努力改善机关干部结构,优化干部队伍。
深入开展争先创优活动,在争创全国、全省先进工商联,全市文明创建、机关党建、社会治安综合治理等方面取得重大成果。
    四是加强学习能力建设。工商联机关领导干部要按“行家里手”、一般干部职工要按照“应知应会”的目标要求,认真学习党的路线方针政策、法律法规,学习现代企业管理知识、科技知识、产业知识,学习机关工作基本技能和工商联(商会)建设和管理业务,不断提高领导水平和工作能力。认真执行干部理论和业务学习考评制度,并将学习成果与业绩考核挂钩。
    五是抓好信息宣传工作。建设和维护好市工商联网站,为广大会员企业提供信息服务。与市直主要新闻媒体配合,争取上级主管单位支持,及时宣传重要政策、工作进展、重大成果,宣传先进经验、重大典型。执行并逐步完善宣传和信息工作制度。
    各位会员、同志们,党的十八大报告提出,“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”。市第七次党代会确定了今后五年的奋斗目标,为我们工商联工作提供了广阔舞台,赋予了光荣使命。面对新形势和新任务,我们一定要高举“中国农谷”大旗,在市委、市政府领导下,以高度的责任感和光荣的使命感,为实现“四个荆门”做出更大的贡献。

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